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授权区县的政府定价和政府指导价的制定办事指南(自来水、排水费)
(发稿时间:2015/7/30 9:53:06  作者:发改委  点击数: )

一、适用范围

本指南适用于奉贤区自来水、排水费定价。

二、事项名称和代码

事项名称:授权区县的政府定价和政府指导价的制定

事项代码:5010-2

子事项名称:自来水、排水费

分项名称:申请、成本监审、听证

三、办理依据

1.《中华人民共和国价格法》第十九条: 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围,以中央的和地方的定价目录为依据;

2.《城市供水价格管理办法》第四条:县级以上人民政府价格主管部门是城市供水价格的主管部门;

3.《政府制定价格行为规则》第三条:政府制定价格的范围依据《价格法》第十八条确定,具体以中央和地方定价目录为准。经省级人民政府授权的市、县人民政府制定价格,具体工作由其所属价格主管部门负责;

4.《关于〈上海市定价目录〉中区域性定价权限的通知》第二条:实施分级管理,授权区县定价。(编号7)中属于市郊区各区(县),包括乡镇、农场等区域性的公共管网供应的自来水价格、排水(污水处理)收费;区域性回用水价格;

5. 《政府制定价格成本监审办法》第二条和第五条:政府价格主管部门制定或者调整实行政府指导价、政府定价的商品和服务价格(以下简称制定价格)过程中的定价成本监审行为,适用本办法。成本监审实行目录管理。列入成本监审目录的商品和服务,由国务院价格主管部门和省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门依据中央和地方定价目录确定,并对外公布。

6.《关于印发〈上海市政府制定价格成本监审目录〉的通知》第三条:供水和污水处理监审部门为市、区(县)价格主管部门的成本调查机构;

7.《政府制定价格听证办法》第三条:政府制定价格的范围依据《价格法》第十八条确定,具体以中央和地方定价目录为准。

8.《上海市发展改革委〈关于公布上海市定价听证目录〉的通知》第3和第4条目录:居民用户自来水销售价格和居民用户排水收费标准由市、区县价格主管部门组织听证。

四、办理机构

(一)办理机构名称及权限

奉贤区物价局负责自来水、排水费定价的受理、成本监审和组织听证程序。

(二)审批内容

自来水价格、排水费定价。

(三)法律效力

须按照确定的自来水、排水费价格进行收费

(四)审批对象

奉贤区供、排水企业

五、审批条件

根据《城市供水价格管理办法》第十九条规定:符合以下条件的供水企业可以提出调价申请:

(一)按国家法律、法规合法经营,价格不足以补偿简单再生产的。

(二)政府给予补贴后仍有亏损的。

 三)合理补偿扩大再生产投资的。

六、审批数量

无审批数量限制。

七、申请材料

(一)形式标准

本审批采用公文受理的方式。

1.申报资料按本办事指南申请表载明的顺序排列;

2.所提交材料必须真实有效。

(二)行政审批申请材料目录

序号

提交材料名称

原件/复印件

份数

纸质/电子报件

要求

1

请示(公文)

原件

1

纸质

由行业主管部门提供

2

《城市供水填报表》(附录2)

原件

1

纸质

由供排水企业提供

3

会计事务所出具的财务审计报告

原件

1

纸质

由供排水企业提供

4

其他资料

原件

1

纸质

由供排水企业提供

5

《城市供、排水企业基本情况和成本费用表》(附录3)

原件

1

纸质

由成本调查机构提供

7

《城市供水定价成本核定表》(附录4)

原件

1

纸质

由成本调查机构提供

8

成本监审报告

原件

1

纸质

由成本调查机构提供

9

听证方案

原件

1

纸质

成本监审后,由奉贤区水务局提供

 

八、审批期限

(一)受理期限

纸质材料齐全后,开始受理。

(二)办理期限

办理期限:方案公示30日后,举行听证会,听证会后15日内奉贤区物价局向奉贤区人民政府上报材料。

九、审批证件

奉贤区人民政府的批文。

十、收费依据及标准

本审批事项免于收费。

十一、申请人权利和义务

(一)申请人依法享有以下权利:

申请人依法享有知情权、陈述权、申辩权,有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼;其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的,有权依法要求赔偿。

(二)申请人依法履行以下义务:

应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况,并对其申请材料实质内容的真实性负责;依法接受、配合考核和监督检查的义务。

十二、申请接收

(一)接收方式

接收部门名称:上海市奉贤区物价局

窗口接收地址:奉贤区南桥镇解放中路50212号楼

(二)接收时间

星期一至星期五  8:3017:00(法定节假日除外)

十三、咨询途径

(一)窗口咨询

奉贤区南桥镇解放中路50212号楼

(二)电话咨询

02137537025

(三)网上咨询

http://fgw.fengxian.gov.cn

十四、投诉渠道

(一)窗口或信函投诉

上海市奉贤区物价局

通讯地址:奉贤区南桥镇解放中路50212号楼

邮政编码:201499

(二)电话投诉

02137537020

(三)网上投诉

http://fgw.fengxian.gov.cn

十五、办理方式

(一)业务描述

1.办理环节:

(1)奉贤区水务局提出调价申请,并供排水企业提供由会计师事务所出具的财务审计报告

(2)由成本调查机构在调查、测算、审核经营者成本基础上核定定价成本,完成定价成本监审报告

(3)由奉贤区水务局提出定价听证方案,其中包括拟制定价格的具体项目;现行价格和拟制定的价格,单位调价额和调价幅度;拟制定价格的依据和理由;拟制定价格对经济、社会影响的分析等

(4)奉贤区物价局按《政府制定价格听证办法》举行听证会

(5)奉贤区物价局报请区人民政府批准

2.审查方式:采用现场考核或书面确认的审查方式。

(二)适用情形

适用于奉贤区自来水价格、排水费价格调整。

十六、决定公开

无内容。

 

                            

附 录 1

                                      办事流程示意图

 

 

 

附 录 2

城市供水定价填报表(填写示范文本)

2-1城市供水企业基本情况调查表

企业名称

 

 

 

 

 

项目名称

行次及关系

(     )

(     )

(     )

备注

一、企业财务情况

A1

 

 

 

 

(一)资产()

A2=A3+A4

 

 

 

 

2、流动资产

A3

 

 

 

 

3、非流动资产

A4

 

 

 

 

其中:固定资产

A5

 

 

 

 

(二)负债(元)

A6=A7+A8

 

 

 

 

1、流动负债

A7

 

 

 

 

2、非流动负债

A8

 

 

 

 

(三)所有者权益(元)

A9

 

 

 

 

(四)主营业务损益(元)

A10

 

 

 

 

1、主营业务收入

A11

 

 

 

 

2、主营业务成本

A12

 

 

 

 

3、期间费用

A13

 

 

 

 

4、主营业务税金及附加

A14

 

 

 

 

5、主营业务净利润

A15=A11-A12-A13-A14

 

 

 

 

6、主营业务净资产利润率

A16=A15/A9*100%

 

 

 

 

(五)其他业务利润 

A17=A18+A19

 

 

 

 

1、其他业务收入

A18

 

 

 

 

2、其他业务支出

A19

 

 

 

 

二、供水与销售(M3

A20

 

 

 

 

1、年供水总量

A21

 

 

 

 

2、年售水总量

A22

 

 

 

 

3、设计日综合生产能力

A23

 

 

 

 

4、实际日综合生产能力

A24

 

 

 

 

5、最高日供水量

A25

 

 

 

 

6、年销售收入(元)

A26

 

 

 

 

7、供水价格

A27=A26/A22

 

 

 

 

8、居民用水户抄表的水量

A28

 

 

 

 

9、居民按户抄表的水量占居民用水量比率(%)

A29

 

 

 

 

三、人员及工资情况

A30

 

 

 

 

1、实有人员数量(人)

A31

 

 

 

 

         2、年职工平均工资、津贴、补贴(元)

A32

 

 

 

 

 

 

2-2城市供水企业成本费用表

 

企业名称                          

 

 

 

 

 

项目名称

行次及关系

(     )

(     )

(     )

备注

 

一、供水总成本()

B1B2+B11+B17

 

 

 

 

 

(一)制水成本

B2B3+B5B11

 

 

 

 

 

1、原水费         

B3

 

 

 

 

 

其中:水资源费

B4

 

 

 

 

 

2、原材料费

B5

 

 

 

 

 

3、动力费                       

B6

 

 

 

 

 

4、外购成品水费

B7

 

 

 

 

 

5、修理费

B8

 

 

 

 

 

6、制水环节职工薪酬

B9

 

 

 

 

 

7、制水环节固定资产折旧

B10

 

 

 

 

 

8、其他制水费用

B11

 

 

 

 

 

(二)输配成本()

B12=∑(B13B17

 

 

 

 

 

1、输配环节职工薪酬

B13

 

 

 

 

 

2、输配环节固定资产折旧

B14

 

 

 

 

 

3、修理费

B15

 

 

 

 

 

4、动力费

B16

 

 

 

 

 

5、其他输配费用

B17

 

 

 

 

 

(三)期间费用()

B18=∑(B19B21

 

 

 

 

 

1、管理费用

B19

 

 

 

 

 

2、销售费用

B20

 

 

 

 

 

3、财务费用

B21

 

 

 

 

 

二、水量及差率

B22

 

 

 

 

 

1、年供水总量(M3)

B23

 

 

 

 

 

2、年售水总量(M3)

B24

 

 

 

 

 

3、产销差率

B25100-B24/B23*100

 

 

 

 

 

4、管网漏失率

B26B1/B22/1-B25/100)

 

 

 

 

 

三、供水单位成本(/M3)

B27B1/B23/1-B26/100)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         填报日期                  

 

 

 

附 录 3

城市供、排水企业基本情况和成本费用表(填写示范文本)

2-1城市供水企业基本情况调查表

企业名称

 

 

 

 

 

项目名称

行次及关系

(     )

(     )

(     )

备注

一、企业财务情况

A1

 

 

 

 

(一)资产()

A2=A3+A4

 

 

 

 

2、流动资产

A3

 

 

 

 

3、非流动资产

A4

 

 

 

 

其中:固定资产

A5

 

 

 

 

(二)负债(元)

A6=A7+A8

 

 

 

 

1、流动负债

A7

 

 

 

 

2、非流动负债

A8

 

 

 

 

(三)所有者权益(元)

A9

 

 

 

 

(四)主营业务损益(元)

A10

 

 

 

 

1、主营业务收入

A11

 

 

 

 

2、主营业务成本

A12

 

 

 

 

3、期间费用

A13

 

 

 

 

4、主营业务税金及附加

A14

 

 

 

 

5、主营业务净利润

A15=A11-A12-A13-A14

 

 

 

 

6、主营业务净资产利润率

A16=A15/A9*100%

 

 

 

 

(五)其他业务利润 

A17=A18+A19

 

 

 

 

1、其他业务收入

A18

 

 

 

 

2、其他业务支出

A19

 

 

 

 

二、供水与销售(M3

A20

 

 

 

 

1、年供水总量

A21

 

 

 

 

2、年售水总量

A22

 

 

 

 

3、设计日综合生产能力

A23

 

 

 

 

4、实际日综合生产能力

A24

 

 

 

 

5、最高日供水量

A25

 

 

 

 

6、年销售收入(元)

A26

 

 

 

 

7、供水价格

A27=A26/A22

 

 

 

 

8、居民用水户抄表的水量

A28

 

 

 

 

9、居民按户抄表的水量占居民用水量比率(%)

A29

 

 

 

 

三、人员及工资情况

A30

 

 

 

 

1、实有人员数量(人)

A31

 

 

 

 

         2、年职工平均工资、津贴、补贴(元)

A32

 

 

 

 

 

 

2-2城市供水企业成本费用表

 

企业名称                          

 

 

 

 

 

项目名称

行次及关系

(     )

(     )

(     )

备注

 

一、供水总成本()

B1B2+B11+B17

 

 

 

 

 

(一)制水成本

B2B3+B5B11

 

 

 

 

 

1、原水费         

B3

 

 

 

 

 

其中:水资源费

B4

 

 

 

 

 

2、原材料费

B5

 

 

 

 

 

3、动力费                       

B6

 

 

 

 

 

4、外购成品水费

B7

 

 

 

 

 

5、修理费

B8

 

 

 

 

 

6、制水环节职工薪酬

B9

 

 

 

 

 

7、制水环节固定资产折旧

B10

 

 

 

 

 

8、其他制水费用

B11

 

 

 

 

 

(二)输配成本()

B12=∑(B13B17

 

 

 

 

 

1、输配环节职工薪酬

B13

 

 

 

 

 

2、输配环节固定资产折旧

B14

 

 

 

 

 

3、修理费

B15

 

 

 

 

 

4、动力费

B16

 

 

 

 

 

5、其他输配费用

B17

 

 

 

 

 

(三)期间费用()

B18=∑(B19B21

 

 

 

 

 

1、管理费用

B19

 

 

 

 

 

2、销售费用

B20

 

 

 

 

 

3、财务费用

B21

 

 

 

 

 

二、水量及差率

B22

 

 

 

 

 

1、年供水总量(M3)

B23

 

 

 

 

 

2、年售水总量(M3)

B24

 

 

 

 

 

3、产销差率

B25100-B24/B23*100

 

 

 

 

 

4、管网漏失率

B26B1/B22/1-B25/100)

 

 

 

 

 

三、供水单位成本(/M3)

B27B1/B23/1-B26/100)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                         填报日期                  

 

 

 

附录3 城市供、排水企业基本情况和成本费用表

 

 

 

3-1城市供水定价成本监审填报表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

        )年度

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

企业名称

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

法人代表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

财务负责人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填 表 人

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

企业地址

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

邮政编码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

企业盖章

 

 

 

 

 

 

  月 日 

 

 

 

 

 

3-2城市供水企业基本情况表

 

 

 

 

项目名称

行次及关系

(     )

(     )

(     )

备注

 

一、企业财务情况

A1

 

 

 

 

 

水厂数量(个)

A2

 

 

 

 

 

企业所有权形式

A3

 

 

 

 

 

注册资本

A4

 

 

 

 

 

其中:国家资本

A5

 

 

 

 

 

(一)资产()

A6=A7+A8

 

 

 

 

 

1、流动资产

A7

 

 

 

 

 

2、非流动资产

A8=A9+A12+A13+A14+A15

 

 

 

 

 

1)固定资产净值

A9=A10-A11

 

 

 

 

 

   固定资产原值

A10

 

 

 

 

 

      累计折旧

A11

 

 

 

 

 

2)工程物资

A12

 

 

 

 

 

3)在建工程

A13

 

 

 

 

 

4)无形资产

A14

 

 

 

 

 

5)其它资产

A15

 

 

 

 

 

(二)负债

A16=A17+A18

 

 

 

 

 

1、流动负债

A17

 

 

 

 

 

2、非流动负债

A18

 

 

 

 

 

(三)所有者权益

A19=A20+A21+A22+A23

 

 

 

 

 

1、实收资本

A20

 

 

 

 

 

2、资本公积

A21

 

 

 

 

 

3、盈余公积

A22

 

 

 

 

 

4、未分配利润

A23

 

 

 

 

 

(四)主营业务损益

A24

 

 

 

 

 

1、主营业务收入

A25

 

 

 

 

 

2、主营业务销售成本

A26

 

 

 

 

 

3、期间费用

A27

 

 

 

 

 

4、主营业务税金及附加

A28

 

 

 

 

 

5、主营业务净利润

A29=A25-A26-A27-A28

 

 

 

 

 

6、主营业务净资产利润率

A30=A29/A19*100%

 

 

 

 

 

(五)其他业务利润  

A31=A32-A33

 

 

 

 

 

1、其他业务收入

A32

 

 

 

 

 

2、其他业务支出

A33

 

 

 

 

 

 

3-3城市供水企业基本情况表(续)

 

 

 

 

项目名称

行次及关系

(     )

(     )

(     )

备注

 

二、供水与销售(M3

A34

 

 

 

 

 

1、年供水总量

A35

 

 

 

 

 

2、年售水总量

A36=A37+A38+A39

 

 

 

 

 

1)居民用水

A37

 

 

 

 

 

2)非居民用水

A38

 

 

 

 

 

3)特殊行业用水

A39

 

 

 

 

 

3、年免费水量

A40

 

 

 

 

 

4、设计日综合生产能力(m3/日)

A41

 

 

 

 

 

5、实际日综合生产能力(m3/日)

A42=A35/365

 

 

 

 

 

6、最高日供水量(m3/日)

A43

 

 

 

 

 

7、年销售收入(元)

A44=A45+A46

 

 

 

 

 

1)实缴水费

A45

 

 

 

 

 

2)欠缴水费

A46

 

 

 

 

 

8、产销差水量(M3

A47=A35-A36

 

 

 

 

 

9、产销差率(%

A48=A47/A35*100

 

 

 

 

 

10、管网漏损水量(M3

A49=A47-A40

 

 

 

 

 

11、管网漏损率(%

A50=A49/A35*100

 

 

 

 

 

12、平均售水价格(/ M3)

A51=A44/A36

 

 

 

 

 

13、管网水平均压力(MPa)

A52

 

 

 

 

 

1475mm以上管网长度(M)

A53

 

 

 

 

 

15、管网平均使用年限()

A54

 

 

 

 

 

16、居民用水按户抄表的水量

A55

 

 

 

 

 

17、居民按户抄表的水量占居民用水总量率(%

A56=A55/A37*100

 

 

 

 

 

三、人员构成情况

A57

 

 

 

 

 

 ()职工总人数()

A58

 

 

 

 

 

(二)主业从业人员数(人)

A59=A60+A61+A62+A63

 

 

 

 

 

1、制水环节职工

A60

 

 

 

 

 

2、输配环节职工

A61