发展改革动态
经济运行
节能减排
机关建设
规划计划动态
产业投资和重大项目
物价快讯
发展改革动态 首页> 经济运行
 
经济社会发展稳中有进,稳中向好——2017年上半年奉贤区经济运行情况分析
(发稿时间:2017/11/21 12:43:44  作者:  点击数: )

经济社会发展稳中有进,稳中向好

——2017年上半年奉贤区经济运行情况分析

   今年以来,在区委、区政府的坚强领导下,全区上下紧紧围绕“奉贤美、奉贤强”的战略目标,坚持“五个一流”要求,抓落实、补短板、防风险,经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中向好,好于预期。“稳”的格局在巩固,“进”的态势更明显,“好”的趋势在显现。从纵向看,主要指标完成情况好于去年同期水平;从横向看,主要指标增速达到全市前列,区级财政收入增速在全市中排名第三,全社会固定资产投资增速在郊区中排名第三。但同时,外部经济形势不确定性因素较多,经济加速发展缺乏后劲支撑。

1:2017年奉贤区上半年主要指标完成情况

 

单位

2017年上半年

2016年上半年  增速%

2016年上半年  完成率%

2017年上半年  完成率%

2017年全年

目标

总量

增速%

总量

增速%

1、三次产业增加值

亿元

375.7

7.0

5.4

47.8

48.7

772

6.5

2、区级财政收入

亿元

70.6

26.1

38.1

63.4

61.2

115.3

10

3、规模以上工业企业产值

亿元

735.0

7.4

-0.8

46.2

51.8

1420

2.0

4、全社会固定资产投资

亿元

169.3

12.5

1.2

50.2

52.9

320

6.7

5、工业投资

亿元

37.8

-2.4

-7.8

38.7

44.5

85

持平

6、社会消费零售总额

亿元

264.7

9.5

10.3

49.3

49.5

535

9

7、商贸型企业税收

亿元

93.3

34.3

39.7

63.8

64.8

144

15

8、合同外资

亿美元

4.61

14.1

30.3

88.9

76.8

6.0

-

9、外资到位资金

亿美元

1.38

-7.1

-7.7

59.3

51.1

2.7

3.8

10、内资到位资金

亿元

43.3

 -1.77

0.1

55.1

54

80

持平

11、外贸出口(1-5月)

亿元

184.5

18.1

-10.4

-

-

-

-

 

一、上半年经济运行主要特点

体现在稳、进、好

(一)“稳”的格局在巩固

1、三次产业增加值企稳回升

上半年,全区三次产业增加值达到375.7亿元,完成年度计划48.7%完成进度比去年同期提高0.8个百分点;同比增长7.0%同比增速为自2013年最高。

 

 

其中,第二产业实现增加值201.3亿元,占全区增加值53.6%;第三产业实现增加值170.0亿元,占全区增加值45.2%。第一产业受农业种养结构调整农业总产值下降带动(上半年农业总产值下降18.8%),下降明显,上半年实现增加值4.4亿元,占全区增加值1.2%

2、“三驾马车”的支撑趋稳有力

从投资方面看,全区完成全社会固定资产投资169.3亿元,同比增长12.5%。其中,工业完成投资37.8亿元,同比下降2.4%,降幅比1-5月份收窄12.2个百分点;房地产业完成投资92.1亿元,同比增长4.8%,房地产投资占全社会固定资产投资比重达54.4%,主要依靠励治(7.7亿元)、悦鹏置业(5.4亿元)、肖塘投资(4.0亿元)等项目入库。城市基础设施投资增长迅猛,完成投资30.3亿元,同比增长182.1%,主要原因是政府项目投资加速,上半年,政府项目完成投59.4亿元,投资完成率为56.5%,比去年同期提高24.1个百分点。从消费方面看,上半年全区实现社会消费品零售总额264.7亿元,同比增长9.5%其中通过公共网络在水星家纺电子商务的带领下,实现的限额以上商品零售额6.2亿元,同比增长67.2%,仍有着较大的增长空间。随着我区新城开发的加快推进,商圈布局的不断完善,消费持续成为拉动经济平稳增长的重要支撑因素外贸出口方面看1-5月份,全区实现外贸进出口总额300.2亿元,同比增长18.6%,其中进口总额115.8亿元,同比增长19.4%;出口总额184.5亿元,同比增长18.1%

(二)“进”的态势更明显

1、财政收入继续保持高速增长

上半年全区实现财政总收入226.6亿元,同比增长32.0%,其中,区级财政收入70.6亿元,同比增长26.1%完成年度计划的61.2%,顺利实现时间过半、任务过半。上半年,全区实现税收总收入216.1亿元,同比增长 33.2%增速位列全市第一。分产业看,二、三产税收同步增长第二产业完成税收117.5亿元,同比增长46.6%,其中工业税收对全区税收贡献度达到49.6%,比去年同期提高8.0个百分点;第三产业完成税收98.5亿元,同比增长20.0%,其中房地产税收占全区税收16.5%,比去年同期下降1.2个百分点。

2、工业生产进中提速

上半年,全区完成规模以上工业企业产值735.0亿元,同比增长7.4%,增速比去年同期提高8.2个百分点,创2012年以来新高(2013201420152016年上半年规上产值同比增速分比为-2.7%-0.9%-6.5%-0.8%1-5月份,规上工业企业实现利润总额52.8亿元,同比增长36.2%,增速比去年同期提高36.8个百分点。从街镇、开发区看,1-6月,街镇完成产值379.6亿元,同比增长9.0%;五大园区完成产值337.8亿元,同比增长6.3%从重点企业看,产值前100位企业完成产值412.7亿元,同比增长13.4%,占规上工业企业产值比重达56.1%

3农业供给侧改革稳步推进

推广“水稻+X”种植模式(X为绿肥、深耕晒垡等),取消麦子生产补贴,麦子种植面积由去年的4.7万亩下降为今年的1.4万亩,绿肥种植面积由去年的3.2万亩增加到6.3万亩。彻底清除不规范畜禽养殖,上半年已累计完成172家畜禽场的退养工作,完成总任务的91.5%(全区共涉及养殖场(点)188家)。试点退渔还水,基本完成项目申报。推进适度规模经营,新增家庭农场24家,全区家庭农场达到家,农村土地流转率达到72%。上半年农业总产值11.5亿元,同比下降18.8%,农业结构更加优化,发展能级进一步提升。

(三)“好”的趋势在显现

1、发展新动能在逐渐成长

丽健康产业茁壮成长,上半年,全区“东方美谷”73户规模以上工业企业实现产值105.6亿元,同比增长7.8%,比全区规模以上工业企业产值增速高0.4个百分点,占规模以上工业企业产值的比重为14.4%1-6月份,美丽健康产业实现税收22.9亿元,同比增长55.4%。“东方美谷”施工项目数24个,同比增长50.0%完成固定资产投资9.7亿元,随着东方美谷的区域品牌得到市级层面的认可和支持,其发展潜力将得到进一步激发,对区域经济的拉动作用将不断增强。创新活力不断增强,全区上市和挂牌企业数量新增15家,累计192家,其中A股上市15家;“千人计划创业园建设有序推进,新增千人计划项目2个,已落户项目累计68;科技企业孵化能力不断提高,新增1家市级孵化器,截止目前,我区共有1家国家级孵化器和8家市级孵化器。

2、招商形势总体良好

商贸型招商数量与质量齐升上半年,新增商贸型有效纳税户6462户,同比增长18.8%。其中新增千万元及以上纳税户5户,累计达105实现商贸型税收93.3亿元,同比增长34.3%,完成年度计划64.8%商贸型企业实现区级税收24.0亿元,同比增长22.9%,占区级税收比重达43.1%。面对美元加息等国际环境不利因素冲击,我区外资引进增速放缓,但完成时间节点进度较好,上半年,全区新批外资项目266个,实现合同外资4.61亿美元完成年度计划的76.8%到位资金1.38亿美元,完成年度计划的51.1%。积极开展专业招商、城市推介活动,引进实业型内资项目26个,内资到位资金43.3亿元,完成年度计划54.0%

二、需要关注的问题

1、从郊区主要经济指标看,横向比较的形势不容乐观。

1-6份沪郊八区主要经济指标比较(单位:亿元,%

 

区级一般公共预算收入

规模工业总产值

三次产业增加值

全社会固定资产投资

总量

增幅

总量

增幅

总量

增幅

总量

增幅

奉贤

70.6

26.1

735

 7.4

375.7

 7.0 

169.3 

12.5 

青浦

 117.1

25.5

756

 5.7

463.6

 7.3

 213

16.6

金山

68.2 

27.4

492.4

 11.5

353.2

 7.7

 84.8

-12.0

松江

127.7 

30.1

1719.1

 12.5

530.8

 6.6

191.6 

19.6 

崇明

35.3 

-19.2

——

——

158.8 

 6.8 

 50.5

0.8 

嘉定

 164.9

10.3

1718.9

 10.4

694.8

 7.8

168.6 

 -20.1

闵行*

172.1

11.3

1510.3

4.0

558.0

 8.6

238.8

5.6

宝山

92

10.1

570.7

8.5

516.3

 4.4

150.2

-3.0

全市

4193.6

8.3

16013.3

8.2

13908.6

 6.9

2989.9

6.4

备注:奉贤区、闵行区三次产业增加值为同比增速,其余为可比增速规模工业总产值地口径数。

上半年我区区级财政收入增速位列全市第三,略低于松江和金山,松江区级财政收入增速较快主要是工业形势较好,(1-6月,松江区工业税收完成139.6亿元,同比增62.2%),金山区上半年的非税收入高于我区(1-5月,金山区非税收入高于我区4.3亿元),青浦区区级财政收入增速接近我区主要是三产税收增长较快(1-6月,青浦区三产税收增长26.2%、占总税收70.2%)。我区固定资产投资增速高于全市水平6.1个百分点,增速位列郊区第低于松江和青浦,松江区固定资产投资增速较快主要归功于工业投资的大幅增长(松江区启迪科技园二期和正泰启迪智电港项目开工,1-6月完成工业固定资产投资36.3亿,同比增长284%);青浦区拉动固定资产投资增长的主要是房地产投资,(1-6月青浦区完成房地产投资163.3亿元,同比增长19%)。

2、经济增长点有待继续培育。一是1+1+X”产业体系成效显现,但支撑作用仍然较弱。二是战略性新兴产业、“四新”经济企业的拉动作用尚未凸显。是工业科技投入水平较低,科技创新基础薄弱企业家缺乏创新精神和创新意识,小富即安思想难以打破,对研发投入支出较低。四是网络商品零售等“新业态”消费模式增速虽快,但体量较小,专业专卖店类、宾馆餐饮类仍在继续下降中,在融入徐家汇商圈后,消费增长的形势将面临严峻考验。

3、房地产市场稳定值得密切关注

2016年“3.25”和“11.28”房地产新政影响,房地产交易市场受到调控政策抑制。上半年,现房、期房销售分别完成8.2万平方米和15.9万平方米,分别同比下降25.8%36.3%。现房、期房销售额(共计35.2亿元),同比分别下降37.1%55.2%。受政策影响,经营性土地出让呈下降趋势,需进一步关注,加快土地出让,促早开工、早入库,确保后续房地产投资的稳健增长。

三、下阶段宏观经济形势预判及对策建议

从国际看,美国、欧盟、日本等发达经济体呈现持续缓慢复苏迹象,新兴经济体俄罗斯、巴西逐步摆脱衰退,世界经济形势总体向好,国际货币基金组织(IMF)预测2017年全球经济增速从原先3.4%提高到3.5%,为10年来首次上调了对全球经济的预测从国内看,上半年国内经济整体运行延续了去年下半年以来稳中向好的态势,宏观经济运行状况持续改善,国内生产总值38.1万亿元,增速达到6.9%。特别是对应于国际市场回暖,上半年贸易进出口增长较快,上半年全国出口7.21万亿元,同比增长15%。今年6月制造业采购经理指数51.7,已连续11个月位于50%的荣枯线之上,非制造业商务活动指数54.9,持续9个月稳定在54%以上的扩张区间,工业生产者价格指数实现趋势性转正。预计下半年,全国经济仍将延续向好态势。从上海市看,供给侧改革措施显现成效,自贸区、科创中心建设等激发新活力,原先的经济供求失衡格局有所缓解,工业、消费、外贸等实体经济领域全面回升,预计下半年稳中有进、进中向好的发展格局将进一步巩固。从区内看上半年经济发展总体平稳,好于去年,好于预期经济发展的质量效益不断提升,重点项目推进力度不断加大。

下阶段要充分做好应对复杂严峻的外部形势挑战的准备,紧紧围绕奉贤美,奉贤强的战略目标,进一步增强忧患意识和紧迫感,抓重点,补短板,促改革,加快提升实体经济能级,培育发展新动能,促进经济发展质量效益同步提升加快打造成为上海先进制造业重要承载区

(一)不断巩固提升实体经济能级

1、聚焦主导产业,加快美丽健康产业功能性载体建设

美丽健康产业的集群集聚效应已经初步显现,东方美谷建设逐步从形态开发迈入功能开发的阶段,在推动美丽健康产业进一步集群集聚发展的基础上加快功能性载体建设,把握市质监局国家级化妆品检验机构整体引入“奉贤检测中心”公共平台的机会,拓展化妆品质量追溯管理体系认证、线上线下协同服务等各项标准化体系,支持有条件的市场主体加强质量技术基础公共服务平台建设。积极推动国家级进出口化妆品检测实验室落地奉贤,逐步发展为全国“进出口化妆品检测中心”,在化妆品进出口贸易中占据行业监管高点。深度参与行业标准和地区标准制定工作。

2、强化工业投资,增强发展后劲

一是鼓励工业企业进行新产品研发、工艺创新,推动企业走集约型内涵式发展之路确保20.8亿的技改投资基本完成;二是争取逾期未开工和已出让未开工的工业项目早日开工建设,(目前我区工业用地逾期未开工项目共7幅,共计面积375.2亩。已出让未开工工业项目共计10幅,面积384.2亩);三是调整统计报送方式,根据统计要求,我区园区转型、二次开发的很多项目由于投资金额低于500,是不能计入工业固定资产投资统计的,建议研究以打包形式作为一个项目进行上报统计。

3、加快新经济培育,引导创业孵化链的形成

先进制造业承载区建设与要与中小企业科创活力区建设结合起来,一是提升实体经济能级龙头企业的支撑,龙头企业在行业关键核心技术上的突破,能够触发上下游产业链企业的变革,加快产业集聚二是按照“先主导、后补链”的原则,进一步筛选主导产业,围绕“1+1+X”产业体系,选择一批拥有较强的技术创新能力及与之相适应的研发投入、有一定的经济规模的科技型企业,培育成在一些细分领域起龙头作用的科技小巨人、龙头小巨人,吸引上下游产业链配套企业,促进产业链延伸和产业集聚发展。三是推动不同主体“政府、高校、科研院所、企业”之间资源的协同。同时,重点开发并引进辅助主体(科技中介和其他配套服务机构),为区内创业企业提供定制化、个性化的专业服务(财务、咨询、法律等),形成完整的创业孵化载体链。

4、加强全区招商统筹,创新招商方式

加大区域统筹力度,提升区域产业统筹招商能力,建立招商统筹利益分享机制。重点推进三种模式的招商:一是专业化招商选择重点产业链各环节的龙头企业作为招商目标靶向招商。充分利用与国内外专业招商公司合作的机会,依托其资源和专业优势以商引商。二是积极发展“以商招商”挖掘存量企业资源,依托现有龙头企业的行业影响力和带动力,开展产业链招商,集聚相关领域内的上下游企业。三是鼓励资招商。鼓励园区与产业资本合作,以资本为纽带开展“以资招商”,利用产业资本的资源积极引进相关企业,同时发挥产业资本对园区企业的融资服务功能。

(二)不断完善支持制造业发展的政策创新

1、加强土地政策创新

选取在我区具有代表性的区域地块,探索开展土地二次开发全过程“解剖”分析,总结归纳二次开发中所存在的各类瓶颈。优化土地准入门槛方面,考虑区位、环境、配套设施等现实条件,设定不同区域的亩均税收准入门槛,对于土地指标费建议不再收取或分区域按生命周期降低标准收取。在土地指标费方面,建议由各区财政统筹平衡,减少土地指标费,降低土地二次开发成本,通过转型后的税收予以平衡。或者土地指标费按照企业生命周期分阶段缴纳。

2、转变资金支持方式

一是加强资金支持的评估。加强对示范应用项目的绩效评估,改变过去“重视前期扶持,忽视后期评估”的扶持方式,在试点基础上不断总结经验,扩大应用范围和影响范围,为全面推广提供支撑。二是转变制造业支持环节,由支持生产制造环节向支持全产业链环节转变,尤其是对研发设计、人才引进等方面的支持,探索建立支撑企业研发设计引导基金,利用风险利益分摊机制,鼓励引导企业家加大研发设计投入。三是加强金融监管,在不断改善对实体经济的金融服务基础上,促进经济与金融良性循环,规范有序推进园区开发尝试“市场化运作、产业引领、基金或证券化操作”创新办法,减少国企直接负债,严控各级地方政府债务增量,建立金融监管机制。

(三)加强产业载体建设,提高承载力

1、继续提升工业园区载体开发能级

落实“中国制造2025”战略,把握上海构建外环和郊环先进制造业产业带机遇,以工业园区转型为抓手,加快传统制造业腾笼换鸟,提升104工业区块等园区能级。一是加强存量资源管控统筹。摸清全区企业存量资源底数,以镇、开发区为主每年更新动态信息,在此基础上修订完善企业存量资源出租准入机制,确保企业存量厂房资源的优化高效利用,并把各属地政府、开发公司对存量厂房资源的信息更新和规范有效使用纳入年度工作考核范围。二是鼓励园区开发公司建设高容积率的标准化厂房(研发生产楼宇)。针对高端制造业的特点和用地需求,鼓励各类园区开发公司拿地建设标准化厂房,出租给企业,引导制造业企业迁入研发商务楼宇办公、研发、生产。对重点企业和项目,可以定制化建设标准厂房,采取先租后售模式供地。三是鼓励园区建设研发用地。在推动198地块减量化的过程中,鼓励园区利用企业腾退、环境治理关停关闭、违章建筑拆除后的土地建设成研发制造用地厂房,扶持企业科技研发。

2、加强与市级园区、外省市园区合作,实现长三角协同

在市内,为其他区域(如紫竹、张江)科技成果产业化提供载体支撑。探索与邻近区域在科研设备、科技成果、科研人才、专业服务等资源的流通与共享,为紫竹、张江等高科技园区提供科技成果转化基地,实现创新资源的广泛共享体系。在市外,加大与浙江的产业园区合作,逐步在长三角形成产业链协同和梯度分布,推动长三角区域一体化协同发展。探索跨区产业园区共建,由品牌开发公司统筹开发,推动产业链梯度布局、合理分工,吸引总部、高附加值环节来沪投资,促进本市产业结构调整的产能有序对外转移。

(四)着力推进国家新型城镇化试点建设

1、加快城镇体系建设,力争“出形象”

努力寻求与大企业、大集团等优秀市场主体合作,推动南桥源、农艺公园、东方美谷等特色小镇建设。整合农林、水务等相关条线政策和各类资源要素,加大整合力度,集中资金确保建设好目标任务内的市级和区级美丽乡村示范村,以示范村为突破口,以点带面,引领全区美丽乡村建设。

2、深化农村综合改革,力争“出经验”

通过农艺公园小切口试点,探索村级集体经济转型升级新路子,创新投贷结合的开发模式,推进市民农庄、田园综合体等新模式建设。探索实行村级“三资”采用多元化管理模式,保障农村集体经济组织及其成员的利益,争取在全国出可复制可推广的成功经验。